现就《安顺市2022年深化“放管服”改革工作实施方案》（以下简称《实施方案》）解读如下：

一、为何要制定《实施方案》

为贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府深化“放管服”改革决策部署，坚持以高质量发展统揽“放管服”改革，做好2022年“放管服”改革各项工作，进一步加快转变政府职能，强化事中事后监管，持续优化政务服务，激发市场主体活力和社会创造力，全力打造国内一流营商环境，全力推动全市经济社会高质量发展。根据《省人民政府办公厅关于印发贵州省2022年深化“放管服”改革工作要点的通知》（黔府办发〔2022〕8号）精神，结合我市实际，制定《实施方案》，进一步突出工作重点，明确责任分工，细化工作措施，推动高质量完成年度改革任务。

二、《实施方案》提出了哪些重点便民利企举措

一是围绕行政许可办事指南不断优化服务。推行集成服务、五个通办、容缺受理、“政务服务＋邮政”等改革措施，不断提升办事便利度。

二是全面梳理完善政府投资项目审批事项清单和审批流程图，严格控制政府投资项目、一般社会投资项目、小型社会投资项目、带方案出让土地的项目从立项到竣工验收全流程审批时间。

三是持续更新劳务就业数据平台信息，精准推送政策和岗位等就业信息。完善以社会保障卡为载体的“一卡通”服务管理模式，深入推进“人社服务快办行动”。

四是探索建立“互联网＋医保”公共服务体系，依托信息系统平台，多渠道办理医保服务事项。加大医保电子凭证推广运用，优化基层医药机构的应用环境建设。

五是深入推进一窗通办“2＋2”改革，年底前实现市县两级依申请政务服务事项综合受理比例达100％。

六是建立健全“敢贷、愿贷、能贷、会贷”的长效机制，持续提升中小微企业金融服务能力。鼓励各金融机构创新金融产品，加大金融供给。持续优化信贷结构，创新融资担保方式，积极开展银企对接活动。推广灵活授信、随借随还贷款模式。

七是全面提升银行机构账户服务水平。深入开展“易开户降费用保平安——‘支付为民’在行动”，督促指导银行机构做到开立账户“应开尽开”，支付服务“应享尽享”，落实简易开户服务政策，倡导银行机构在账户开立相关费用方面加大优惠力度。

八是加快推动政府服务平台与供电企业办电信息互享、数据共用，大力宣传推广“南网在线”手机APP，积极宣传“刷脸办电”“一证办电”操作办法，实行用户身份证明在线查询共享，提升用户办电便捷度。

三、《实施方案》明确了哪些工作任务

《实施方案》主要包括4个方面40项重点任务。

一是持续深化行政审批制度改革。主要包括依法依规编制公布行政许可事项清单，严格行政许可事项清单管理，围绕行政许可办事指南不断优化服务，依法依规强化监管，制定政府投资项目、一般社会投资项目、小型社会投资项目、带方案出让土地的项目的“主题式”审批，加快推进省“互联网＋监管”系统的应用，梳理编制简易低风险工程建设项目清单，全面梳理完善政府投资项目审批事项清单和审批流程图，深入推进排污许可改革试点工作，深化“证照分离”改革，严格执行市场准入负面清单，加强政务服务体系建设等12项重点任务。

二是强化事前事中事后监管。主要包括严格落实“减税降费”政策，加强“两直达”资金的拨付和监管，严格落实中央和省收费基金减免优惠政策，推动省“双随机、一公开”监管平台2.0版本的实际运用，聚焦重点领域加大反不正当竞争的执法力度，开展药品化妆品、医疗器械质量安全监管和专项整治工作，加强医保基金日常监管，常态化开展年度安全生产监督检查工作等8项重点任务。

三是全面提升政务服务效能。主要包括探索推进政务服务事项集成化办理，探索建立　“互联网＋医保”公共服务体系，深入推进一窗通办“2＋2”改革，深入推进“跨省通办”“全省通办”扩容提质，大力实施政务服务“数字服务”便民工程，着力提升“全程网办”水平，积极争取“实施服务发展突破工程”试点，实施服务质量提升工程，提升公共资源交易数据质量，全面提升银行机构账户服务水平，制定全市“十四五”公共服务实施方案等11项重点任务。

四是全力打造一流营商环境。主要包括持续开展营商环境优化提升工作，围绕企业全生命周期加大服务力度，做好营商环境评估各项工作，积极推进不动产登记、交易和缴税线上线下一窗受理、并行办理，建立健全“敢贷、愿贷、能贷、会贷”的长效机制，加快推动政府服务平台与供电企业办电信息互享、数据共用，深入推进“人社服务快办行动”，制定2022年“千企面对面”科技服务行动方案，贯彻落实国家和省关于公证法律服务相关政策和制度等9项重点任务。

四、如何推动《实施方案》改革任务落地落实

“放管服”改革是一项系统性工作，涉及部门多、涵盖面广、工作难度大，推进落实需要更加有力的统筹协调和更加强烈的责任担当。市推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组办公室要发挥总牵头、总协调作用。各牵头单位、责任单位要聚焦改革任务，主动担当作为，形成市县联动、部门协同、高效协作的工作合力。要积极争取上级部门的指导和支持，及时帮助各县（区）协调解决改革中遇到的困难。牵头单位要细化措施，建立任务台账，实行销号管理。为全面推进“放管服”改革任务的贯彻落实，对《实施方案》实行“月调度、季报告”，确保年度改革任务真正落地见效。